央企某公司以修建总承揽资质中标某大型交通枢纽工程，成为该项意图修建总包单位。具有机电总承揽资质的某机电装置公司，与该修建总包单位对接洽淡机电工程分包事宜，在进行本钱核算进程中发现，总包单位对机电装置工程投标报价为9200万元，首要材猜中，空调设备报价低于商场询价达500万元，成套配电箱报价低于商场询价300万元，仅这两项主材价格净亏到达800万元。一起，总包单位对装置工程专业分包还选用“下浮率”的报价方法，且下浮下限为5%。该机电装置公司经过慎重考虑，决议抛弃报价。
西南某公司是一家具有60多年前史以机电装置为主营事务的大型国有机电装置企业，在当地装置作业界具有较好的技能实力和品牌影响力，公司对机电工程施工总承揽资质认可度很高。但因为商场影响，近几年公司机电装置事务有逐步下滑趋势，2017年总产值占比为40%，2018年总产值占比为32%；2019年总产值占比为28%，且大多以专业分包资质承受。因为现在修建商场对机电总承揽资质的需求度十分低，无论是政府出资公开投标项目或非政府出资项目，均很少以机电总承揽工程独自发包投标。近4年，该公司以机电总承揽资质承受的机电总包工程有6个，总合同占比仅为0.5%，企业走专业化开展路途困难重重。
某集办公楼、酒店、零售和文明演艺为一体的大型城市归纳体工程，总包单位为某修建集团，某公司为机电专业分包，承受方法为总价包干。但在实践施工进程中，某公司实践需承当了机电总承揽的和谐处理职责。因为是机电专业分包方法，该公司还需向总包单位交纳总包处理合作费为结算总造价3.5%，别的还要额定承当总包单位的各项分摊费用，如劳务人员住宿费、施工水电费等等。上述费用归纳预估将超越7%，某公司该项意图本钱危险极高。
我国机电装置作业的概念起始于五、六十年代。为习气建国初期大工业时期的制作需求，当年各省市纷繁建立以“工业设备”命名的机电装置企业，这些企业奋战在化工、电力、机械、冶金、民用等各范畴，以其精深的技能，超凡的工匠精力为我国建国初期大工业制作做出杰出奉献，然后奠定了“大机电”装置企业的根底。
据国家有关权威机构计算，现在全国有施工活动的从事专业机电装置企业超越9000家，其间国有和国有控股企业近600家；2019年全国机电装置业总产值达1.5万亿元以上，为我国国民经济的开展做出了重要的奉献。
因为存在现行资质规范中对机电工程施工总承揽规划设置的约束条件，国家大力推广的EPC工程总承揽与施工总承揽的概念被混杂，所带来的部分当地招投标渠道规制的约束，以修建总包掩盖机电总包为主的处理方式等方面的问题，形成几十年来在社会主义商场经济体系下，繁荣开展起来的全国数千家具有机电工程施工总承揽资质的机电装置企业，近年来在走专业化开展的路途上被逐步弱化和边缘化。全国广阔机电装置企业的实在现状不容乐观。
现行《机电工程施工总承揽资质规范》中对机电工程设置了约束条件，仅仅指修建装置工程和单个工业装置工程。这在很大程度上形成机电装置总包名存实亡、有资质无商场、专业强无位置的现状，极大阻止了机电装置企业走专业化开展的路途，企业对未来的开展和生计感到苍茫。
在国家大力推广EPC工程总承揽的大环境下，因对EPC处理方式的误读和误解，形成机电项目商场逐步减缩，大部分区域机电工程都打包在修建工程总承揽里边。受制于各当地招投标商场主体资历的约束，在修建商场中，本来处在同一层面上的修建工程施工总承揽与机电工程施工总承揽的“兄弟”联系，被误解为“父子”联系。假如机电装置企业没有修建总承揽资质，在投标进程中，买卖中心体系会自动识别并撤销投标资历，形成机电装置企业无法进入渠道买卖。
装置企业遍及反映，近年来参加商场投标进程中，以“机电工程施工总承揽资质”独自投标的项目日益削减。而总包工程中包含的机电工程都是以专业分包方法发包，形成机电工程价格往往受制于发包方。因为总包单位压低机电工程价格，作为专业分包单位为了企业开展只能无法承受，乃至冒着亏本的危险。在施工进程中还要向总包单位交纳处理费、合作费、分摊费等，使本来菲薄的施工赢利，愈加落井下石。
2016年以来，为整理修建商场、强化施行施工总承揽处理的处理方式，政府处理部门要求对各项专业工程的发包方式须为专业分包。即便是具有很强实力的大型机电归纳施工才干的企业，也只能逆来顺受。这种处理方式的成果直接导致制作单位在项目制作中对机电工程的管控弱化。
制作工程的质量凹凸，很大程度上取决于机电装置企业“高、精、尖”施工技能才干。机电工程专业多，深化规划的和谐作业量大，且机电体系功用性运转调试杂乱，做好技能和谐处理是保证装置质量的根底。修建总包在机电工程的专业性及各专业和谐、处理才干不行，对机电专业的质量、安全短少管控才干，导致工程质量全体水平下降。例如，修建总包施行各机电专业分包，因为机电BIM在施行进程中没有职责主体，短少机电总包和谐，导致机电专业各自为营，机电BIM落地困难。因此机电工程的归纳处理和专业和谐处理需要由具有机电工程施工总承揽资质的施工单位担任施行显得十分必要。
机电工程的施工处理，直接影响着制作工程质量和运用功用。机电工程施工质量及功用表现关于修建工程全体质量有着无足轻重的效果，和其他专业的工程相比较，机电工程具有规划大、体系多、专业性强、工艺要求高且图纸深化、运转调试杂乱等特征。
例如，修建类工程选用修建工程总包资质包含机电工程，通风空调、动力照明、给排水、消防、智能化等体系选用专业分包方式。项目施行进程中专业公司多，界面不明晰，施工进展、质量、安全、资源等方面难以一致和谐，形成施工处理混乱，施工功率低下。导致各家平行机电专业单位在施工进程中因短少一个专业的“大脑中枢”进行集成处理，终究导致影响工程的顺畅推进。各施工处理单位深受影响，施工运转本钱高居不下、工程合理赢利大幅下降，致使项目运转后机电工程功用性、稳定性大打折扣，物业保护本钱大幅添加，后期仍需巨大投入。
在合同法律联系中，一个工程能够一起存在修建总承揽、机电总承揽，他们的法律位置是相等的。在国家功用处理部门的法规中，也清晰了两者相互间是协作合作的履约联系，对制作单位平行担任。可见功用处理部门是建议机电总承揽这一愈加凸显施工专业处理才干运转方式的。
但是在商场实践运作进程中，机电总包一直遭到施工总承揽处理方式的限制，导致机电总承揽在工程履约进程中无法将本身归纳机电的履约处理操控才干彻底发挥出来，更多时分是熟行遵守外行，专业的管控才干显着弱化，严重影响了工程的履约时效和机电规划功用在客户运用进程中的完美表现。
在合同签订上，因为机电总包单位是和施工总包单位签署，故当机电装置企业与制作单位发生严重争议洽谈未果时，无法直面制作单位进入司法程序，使机电装置企业堕入为难地步。
作为具有机电总承揽处理、深化规划、体系调试才干的机电总承揽装置企业，往往会受制于当时修建施工总承揽处理代替工程总承揽处理的运转方式。这不只限制了机电总承揽对工程项目机电归纳处理和谐效果，对机电工程施工造价合理利益也常常遭到较大影响，商场竞赛环境彻底失去了公平、公允、公平，经济效益急剧下滑，施工运转本钱也大幅攀升。因为修建总承揽对机电工程管控才干有限，还常常要求机电总承揽企业承当机电主承揽人物，使其添加了处理本钱开销，却无任何的利益报答。
作为分包的人物，机电分包企业还需向总包单位交纳高额的处理费、合作费等。一起还要额定承当总包的各项分摊费用，乃至罚款、扣款。有些项意图分包处理费、合作费、分摊费，现已远远超越机电装置单位的实践赢利。
在工程款的付出方面，作为机电总承揽的人物，作业量审阅完结到资金到账的周期一般是28个作业日。而作为修建施工总承揽方式下的机电专业分包单位，这个周期最少42天，最长或许超越制作单位约好要求周期的2倍，乃至3倍。
施工企业保护经济效益权力的重要环节除了资金付出进程，还有签证改变的承认、结算的承认程序。但是实践现状是签证改变的承认会遭到制作单位、总包单位相关人员的左右。常常会有工程改变作业量已完结，签证改变的承认却还未上报的情况发生。结算进程更是难上加难，尽管已完结与制作单位、出资单位的审价对账作业，却因总包对项目结算所谓的“管控要求”而无法及时处理结算，常常会数年前获得审价陈述，数年后总包结算仍无法完结的为难局势。
机电装置业是一个大作业，是制作工程的血液和神经体系，触及到的学科和专业较多，包含工业、民用、公共设备中的各类设备、设备、给排水、电气、采暖、通风、消防、通讯及自动化操控等体系的装置，是一项体系性的工程。在制作项目中其施工活动掩盖设备收购、规划深化、装置施工、联动调试、竣工检验、运转维保等各个阶段，贯穿在整个工程的全生命周期，施工质量对整个工程的质量有着极其重要的影响。其作业量所占的比重越来越大，专业技能类别多且越来越杂乱，技能开展快且要求越来越高。
机电装置是多作业、多专业、多体系、多原料集成的大作业。“大机电”的概念包含了石油化工、冶金锻炼、电力工程、轨道交通及城市公共修建等。就规划大一点的民用项目而言，其机电装置都是多体系、多工种、多原料的集成，表现在有更多的专业，触及通风空调、给排水、电气、智能化、消防、电梯、修建节能以及室外环境体系等几十个体系，表现“多与繁”和“新与专”。
一项工程如施行施工总承揽的处理方式，对各项专业工程的发包方式须为专业分包。大型机电归纳施工才干的企业，假如不具备施工总承揽资历，其处理方式的成果直接导致制作单位在施工进程中对机电工程的管控弱化。面临细节繁复、界面杂乱、专业性强的机电工程，各平行专业分包因短少一个专业“大脑”的总指挥而“打乱仗”，形成工期延误，质量缺点和出资糟蹋。
所以关于修建总包工程项目施工进程中，制作单位、修建总包单位会挑选赋予机电作业量最大并具有机电总承揽资质的专业分包单位作为机电“总指挥”来承当机电总承揽的处理功用，承当各机电专业分包单位的归纳和谐、深化规划、顾问公司专业咨询、答疑等作业。触及到机电方面的各项专业事宜均由其一致牵头，对施工总承揽单位在工程管控进程中给予了肯定专业支撑和协助，成为保证工程顺畅平稳施行的中心要害环节，这就再次证明晰机电总承揽这一人物的重要性，制作单位、施工总承揽企业对机电总承揽不行代替的价值和效果也有着满足的高度认可。
早在1984年,国家就公布了《修建企业运营处理条例》。其间对修建企业的挂号注册、等级改变及运营规划都进行了清晰的规则，以法规的方法建立了对从事房子修建、土木工程及设备装置、机械化施工的企业按技能资质和规划分级承受工程的修建商场准入准则。
1995年4月1日公布施行的国家规范《国民经济作业分类与代码》(GB/T4754-94)中，对修建业的分类和构成确定为：土木工程修建业，线路、管道和设备装置业，装饰装求学。之后，机电装置作业成为相对独立的专业化作业,在商场经济中杰出了其专业化施工的社会位置和不行代替的重要效果。
2008年2月26日，国家制作部发布《注册制作师执业处理办法（试行）》，清晰我国注册制作师执业工程规划为修建工程，市政共用工程，机电工程，铁路工程，公路工程，矿业工程，水利水电工程，民航机场工程，港口与航道工程，通讯与播送工程共10 个，其间机电工程包含了冶金锻炼、石油化工、电力工程、轨道交通、公共设备、民用修建等范畴。
2013年5月1日公布施行的国家规范《制作工程分类规范》GB/T50841-2013中第1.0.3条中规则：制作工程按天然特征可分为修建工程、土木工程和机电工程三大类。
2019年3月29日公布施行的国家规范《国民经济作业分类》（第1号修正单GB/T4754-2017/XG1-2019）中，把修建业细分为房子修建业、土木工程修建业、修建装置业、修建装饰、装饰和其他修建业。机电装置作业仍然保存为相对独立的专业化作业。
2020年7月2日，住建部发布《制作工程企业资质规范结构（征求意见稿）》，保存了机电工程总承揽资质。依照现行《制作工程分类规范》，清晰了机电工程在制作工程中的位置是与修建工程、土木工程平等重要的一个大作业。可见，机电装置是社会大生产开展的必然成果，是被社会认同的具有特别专业特征的作业，是社会科学和前史开展的天然特征，从制作工程的界说阐明晰机电装置工程在制作工程中的位置，它与修建工程、土木工程是平行联系。而机电工程也不是一般所指的修建机电，它包含了冶金锻炼、石油化工、电力工程、轨道交通、公共设备、民用修建、电子通讯以及污水处理、固废处理等环保工程和城市更新、新基建工程等等。
一个杰出的营商环境直接影响着作业界的运营企业，终究对社会经济开展情况、财税收入、科技立异、社会作业等发生重要影响，更是一个国家或区域经济软实力的重要表现，也是展现国家或区域进步归纳竞赛力的重要方面。
2017年4月，住宅和城乡制作部印发《修建业开展“十三五”规划》，清晰提出要深化修建业“放管服”变革。资质变革的大方向是弱化企业资质，强化个人执业资历，让商场在资源配置中起决议性效果，更好地发挥政府效果，继续激起商场主体生机，促进作业创业，营建有利于修建业高质量开展的商场环境。
党中央、国务院高度重视深化“放管服”变革、优化营商环境作业。2019年6月25日，总理在全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议上宣布重要讲话，布置深化变革，加快打造商场化、法治化、世界化营商环境。这关于机电装置作业而言，无疑是个利好音讯。
近年来，跟着我国现代化制作脚步的加快和公民对美好生活的神往，相应地要求修建产品运用功用不断地进步，而这种进步很多地表现在对机电装置工程的更高要求上。城市化、工业化、工业化、才智化制作进程，表现在大型场馆、超高层修建等各类高档民用修建工程制作；表现在污水固废处理、城市轨道交通、修建智能化等城市更新工程制作；表现在锻炼、石油化工、电力等工业更新及仓储物流、数据中心、新基建等工程制作中。机电装置工程在制作项目中不只仅表现为其作业量所占的比重越来越大，更为杰出的是专业技能越来越杂乱、技能要求也越来越高，作业触及面越来越宽，这就决议了机电装置业在国民经济和现代化制作中的位置和效果日益杰出。
现在，在高层修建和高档民用修建中，机电工程出资的比重从曩昔一般工程中的10%～15%进步到现有高档民用修建中的30%～40%左右；在锻炼、石油化工、电力制作项目和一些工业制作项目中，机电工程出资份额有的已超越70%，并且这种趋势只会有增无减。
机电装置企业为我国建国初期大工业制作做出了卓越奉献，奠定了“大机电”的根底。跟着国务院深化“放管服”变革，改变政府功用，进一步优化修建业营商环境。修建业资质变革的大方向是让商场在资源配置中起决议性效果。面临新形势和新应战，有必要勇于打破作业壁垒、削减行政干涉，对标世界，让机电装置作业重回应有的作业与社会位置。
EPC工程总承揽是对工程制作中“规划、收购、施行”三个重要阶段有机的整合，是制作单位将工程项意图勘测、规划、收购、施工、试运转（竣工检验）等进程悉数或部分发包给工程总承揽企业，依照合同约好对工程项意图质量、安全、工期、造价等向制作单位全面担任。
EPC处理方式代表了现代西方工程制作方式的干流，咱们国家大力推广EPC工程总承揽方式有六大优点。
首要，有利于引导制作单位出资决策的科学性，从源头上节约出资，操控出资，下降出资危险；其次，有利于清晰制作职责主体，规划、收购、施行的错缺漏项由工程总承揽企业担任，削减推诿、扯皮现象，进步制作质量；第三，有利于完结规划、收购、施工、试运转等各阶段作业的深度交融，进步工程制作功率，保证工程制作进展；第四，有利于减轻制作单位的处理压力，制作单位做好统筹策划后，由工程总承揽企业一致和谐处理；第五，有利于廉政制作，发明杰出的项目制作环境，保证工程方针的完结；终究一个，便是有利于规范修建商场秩序，扼制违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。EPC处理方式的要害是依靠胜任的专业分包商及规范化的进程操控与程序，因此在西方发达国家广泛选用。
EPC工程总承揽处理不等于施工总承揽处理。工程总承揽着重的是处理总承揽，而非施工总承揽。现在社会上遍及存在的含糊一致，仍然依照如今的处理方式，即修建总承揽掩盖机电总承揽施行处理。即便是以机电装置为主的制作项目，制作单位也习气认定为修建总承揽。机电装置企业无法之下只能以专业分包的人物参加施工活动，失去了作为机电总承揽企业本应有的商场价值，不利于机电装置作业走科技兴业的专业化路途开展。
跟着国家经济制作的快速开展，纵观机电装置作业的开展进程，今日的机电装置，已不是50年代朴实的工业设备装置，也不是70年代城市化开展高楼大厦的“水、电、风”装置，它具有我国特征的机电装置作业的施工处理、工艺工法、专利技能正对标世界先进水平，它与年代同步，为工业更新、现代化才智城市制作和高科技立异开展作出杰出奉献。
世界上经济发达国家修建业并没有资质一说，而是经过“作业点评”、“工程成绩”和“企业诺言”三个方面点评一个企业的归纳实力与才干。近年来我国修建业重磅方针迭出，作业风云变幻。总归一句话，“弱化企业资质、强化个人执业”的变革逐步落地。“淡化企业资质、简化资质规范、终究撤销资质”，成为资质处理的方针和趋势。
机电装置是多专业、多体系、多原料、多工序的集成，是工程制作的大脑中枢，是工程运用功用的集中表现，是“工匠精力”的发明者和引领者。跟着国家体系变革的不断深化，政府功用改变，在当今科技革新、新技能迸发年代，党中央、国务院作出加强“新式根底设备制作”战略布置，各当地《推进新基建举动计划》相继出台，在未来3 年里加快“5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源轿车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网”七大范畴 “新基建”制作，这些新建工程的高规范、高要求的运用功用完结，要靠全国机电装置作业、企业施行EPC 处理方式走专业化路途，靠科技立异去保质保量完结。机电装置科技立异开展的中心位置，是其他作业在工程制作中是无法代替的。
在现行资质处理方式下，机电装置企业开展遭到来自修建业界外的多种要素限制，但最要害之一是企业资质规范中未建立机电工程特级资质，并且对机电工程的界说存在严重过错，摒弃了大机电的基本概念；一起在现在推广施工总承揽处理方式情况下，各地在施行进程中呈现了误差，过错地以为只要房子修建工程、市政共用工程才干施行施工总承揽，然后形成机电工程施行施工总承揽好不容易。这些都严重影响了机电装置企业继续竞赛优势和可继续的健康稳定开展。跟着国家变革开放深化和“一带一路”建议加快施行，就机电工程而言，增设“机电装置特级资质（归纳资质）”可打破作业壁垒，与世界工程制作方式接轨；可促进 EPC 工程总承揽处理开展，推进工业科技立异和转型晋级开展；可有力保证机电工程装置质量，可有力保证工程规划功用在运用进程中完美表现。
此次全国机电工程企业资质专题大调研作业由我国装置协会牵头、上海市装置作业协会联合各区域装置作业协会共同完结。调研作业从2019年12月开端、2020年6月完毕，历时半年时刻，经过实地造访、座谈沟通、单个访谈和调研问卷等方法，先后造访了北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、山西省、山东省、四川省等当地装置协会（分会）、区域联络处、我国装置协会分支机构及会员企业、制作单位等代表，广泛咨询、听取和了解全国装置作业及广阔会员单位的呼声和希望。
在国家深化“放管服”变革，改变政府功用，优化营商环境的大布景下，在全国推进高质量开展的新形势下，此次调研作业为“捉住修建业资质变革的机会，打破作业壁垒，削减行政干涉，让机电装置作业回归应有的位置和社会认知度”打下了杰出的资信根底、作业根底和方针根底，为机电装置全作业回归健康开展留下了浓墨重彩的一笔。
