大河财立方音讯 近来，洛阳市政府官网发布《洛阳市推进工业集聚区高质量展开三年举动计划（2020—2022年）》。
计划提出展开方针为：到2022年，全市工业集聚区高质量展开获得实质性展开，把工业集聚区建造成为区域经济添加极，构成具有一流科技立异才能、现代工业集聚、循环经济全面展开的主体区域，城市功用完善、充分体现人与自然调和展开的宜居宜业新城区，成为带动全市构建现代工业体系建造的主导力量。
工业用地亩均税收力求到达20万元，单位工业添加值能耗年均下降5%以上，规划以上工业企业智能化改造普及率到达62%以上，构成4个具有较强竞赛力和带动力的千亿级先进制作业工业集群。
计划要求，继续展开企业分类归纳点评。依照《河南省工业集聚区企业分类归纳点评方法》，修订《洛阳市工业集聚区制作业企业分类归纳点评施行细则》，以各省定工业集聚区为单位，对集聚区内规划以上、占地5亩（含）以上的规划以下制作业企业每年度点评一次，依据亩均税收、亩均赢利、研制投入强度、单位能耗总产值、单位污染排放水相等目标归纳点评排序，将企业分为 A（优先展开）、B（鼓舞进步）、C（倒逼转型） 三类。建造工业集聚区企业分类归纳点评体系，完结数据在线收集与点评。
配套施行差别化方针。市有关部门结合责任，别离研讨细化支撑A类企业做大做强、鼓舞B类企业改造进步、推进C类企业退出转型的配套方针。
对A类企业，优先归入三大改造、土地供给、金融服务等方针支撑规划，在中心和省级相关专项资金申报上予以歪斜。以市政府名义颁发当年度鉴定为A类的企业“洛阳市企业分类归纳点评A类企业”称谓并颁发奖牌，初次被点评为A类的企业别离给予10万元资金奖赏，对全市归纳排名前6位的A类企业另别离给予100万元资金奖赏。
对C类企业，原则上不安排新增工业用地，约束新增用能、用水和排污需求，归入超定额用水累进加价等方针履行规划。
《洛阳市推进工业集聚区高质量展开三年举动计划（2020－2022年）》现已市政府第44次常务会议研讨赞同，现印发给你们，请认线日
为深化贯彻执行党的十九大精力和市委、市政府作业部署，推进工业集聚区高质量展开，更好发挥转型展开攻坚主阵地效果，培养更具竞赛力的工业集群，拟定本计划。
我市工业集聚区自2008年规划建造以来，总量规划敏捷强大，工业结构不断优化，质量效益继续进步。2018年，18个工业集聚区规划以上工业添加值占全市规划以上工业的70%、添加奉献率到达80%，在经济社会展开中的归纳载体功用日益凸显。但应该看到，我市工业集聚区集群生长性不强、产出效益偏低、处理体系生机缺乏等问题依然杰出，有必要加速由规划扩张向质量进步改动。推进工业集聚区高质量展开，是抢抓新一轮科技革新和工业革新机会，破解资源要素瓶颈约束，促进工业迈向价值链中高端，刻画集群竞赛新优势的必定要求，对引领带动全省工业结构优化晋级，完结质量革新、功率革新、动力革新具有十分重要的含义。
坚持以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，以供给侧结构性变革为主线，以高质量展开为底子方向，杰出以特征论英豪、以亩产论英豪、以生态论英豪，以“三提”（亩均产出进步、集群培养提速、绿色展开进步）、“两改”（智能化改造、体系机制变革）为首要途径，全面推进二次创业，进一步把工业集聚区建造成为全市新展开理念示范区、先进制作业会集区、新式城镇化交融区和变革立异试验区，为继续深化转型展开攻坚、加速构建现代化经济体系供给有力支撑。
到2022年，全市工业集聚区高质量展开获得实质性展开，把工业集聚区建造成为区域经济添加极，构成具有一流科技立异才能、现代工业集聚、循环经济全面展开的主体区域，城市功用完善、充分体现人与自然调和展开的宜居宜业新城区，成为带动全市构建现代工业体系建造的主导力量。工业用地亩均税收力求到达20万元，单位工业添加值能耗年均下降5%以上，规划以上工业企业智能化改造普及率到达62%以上，构成4个具有较强竞赛力和带动力的千亿级先进制作业工业集群。
1.继续展开企业分类归纳点评。依照《河南省工业集聚区企业分类归纳点评方法》，修订《洛阳市工业集聚区制作业企业分类归纳点评施行细则》，以各省定工业集聚区为单位，对集聚区内规划以上、占地5亩（含）以上的规划以下制作业企业每年度点评一次，依据亩均税收、亩均赢利、研制投入强度、单位能耗总产值、单位污染排放水相等目标归纳点评排序，将企业分为A（优先展开）、B（鼓舞进步）、C（倒逼转型）三类。建造工业集聚区企业分类归纳点评体系，完结数据在线.配套施行差别化方针。市有关部门结合责任，别离研讨细化支撑A类企业做大做强、鼓舞B类企业改造进步、推进C类企业退出转型的配套方针。对A类企业，优先归入三大改造、土地供给、金融服务等方针支撑规划，在中心和省级相关专项资金申报上予以歪斜。以市政府名义颁发当年度鉴定为A类的企业“洛阳市企业分类归纳点评A类企业”称谓并颁发奖牌，初次被点评为A类的企业别离给予10万元资金奖赏，对全市归纳排名前6位的A类企业另别离给予100万元资金奖赏。对年度分类鉴定初次从B类晋级为A类的企业别离给予10万元资金奖赏。对C类企业，原则上不安排新增工业用地，约束新增用能、用水和排污需求，归入超定额用水累进加价等方针履行规划。全市归纳排名前6位的A类企业奖赏资金由市级财务担负，其他奖赏资金依照现行财务体系分级担负，专项用于企业转型晋级展开。
3.展开“星级企业”鉴定活动。为进一步进步集聚区内企业的处理水平和对外形象，促进企业比学赶超、提质增效，学习洛新工业集聚区经历典型，在全市工业集聚区推广施行企业星级鉴定活动，由各工业集聚区拟定《工业集聚区“星级企业”鉴定规范及处理方法》，依据本辖区企业特征拟定鉴定规范及相关作业细则，依照安排建造、运营处理、企业形象、转型立异、安全出产、环境保护、诚笃守信等方面，将企业进行一至十星级鉴定。对一星级及以上的企业，由工业集聚区管委会给予减免废物处理费、补助水电费等奖赏扶持。
4.促进土地节省集约使用。各工业集聚区拟定施行低效用地整治进步举动计划，采纳租借、回购、重组、“零地招商”等方法，2020年末前全面盘活停建缓建项目、停产半停产企业及其他批而未供、供而未用等存量低效用地。从2020年起，除不适应在工业集聚区建造的企业和项目外，一切新建工业项目，只需契合规划原则上都要进入相关工业集聚区建造；各部门都要活跃服务好工业集聚区建造，新增建造用地要要点保证入驻工业集聚区项目，区域环境容量目标优先支撑工业集聚区严重项目建造，各有关部门对工业集聚区严重项目的核准、存案、规划、土地和环保等手续，要强化服务，进步功率，期限办结，加速推进项目施行。
1.施行工业集群转型晋级举动。中心城区工业集聚区要点策划施行先进制作业和新兴工业严重项目，加速培养引入科技型高生长企业，约束展开并逐渐退出高耗能、高污染、低附加值的一般制作业，鼓舞中心城区向组团县疏解搬运轴承及根底零部件制作、塑料制品等出产企业，会集精力展开研制、规划、服务等高附加值职业和现代服务业，打造引领性强的高新工业集群或与城市功用相和谐的都市型工业集群。县域二星级以上工业集聚区要点环绕市域主导工业，聚集有比较优势的细分工业范畴或中高端环节，以进步主导工业占比为依据，自动对接工业疏解区域，有针对性展开协作招商、接受工业搬运，逐渐进步县域主导工业会集度和企业相关度。策划施行扩链、补链、强链项目，打造特征明显的专精工业集群；县域一星级工业集聚区要点完善工业配套，策划施行现有企业转型晋级和接受有技能含量的劳动密集型工业项目，促进主导工业集群量质齐升。推进工业集群商标品牌培养基地建造，建成1个以上国家级工业集群区域品牌建造示范区。
2.进步工业技能立异才能。加速推进工业集聚区大中型工业企业省级以上研制渠道全掩盖，展开新式研制安排存案和绩效点评作业，引导新式研制安排加大科研投入，推进科技成果在我市搬运转化，服务工业集聚区立异才能进步和科技工业优化晋级。展开产学研用基地建造举动，推进工业集聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后作业站、技能搬运中心，促进科技成果转化落地。施行工业集聚区主导工业要害技能攻关计划，争夺归入“十百千”转型晋级立异专项。
3.培养引领型企业和优势品牌。各工业集聚区按主导工业别离确认2-3家龙头骨干企业，在项目建造、技能立异、人才引入、重组协作等方面给予专项方针支撑，培养成为带动力强的引领型企业。加速施行高新技能企业倍增计划，深化展开质量品牌进步举动，每年挑选10家工业集聚区企业展开产品质量检测确诊，全市培养构成150个高技能含量、高商场占有率的名优产品。
4.推进区中园布局建造。以区中园方法，要点布局以新兴工业为主的高端工业园、以出产性服务业为主的服务业专业园、以完善孵化育成体系和招引返乡创业为主的立异创业园、与散乱企业整治集聚相衔接的小微企业园。以各县（市、区）为主体，统筹清晰区中园功用布局、投入产出等要求，量体裁衣挑选政府主导或以特许运营方法与战略投资者、专业园区运营商等社会资本协作，进行一致规划和全体开发。加强众创空间、孵化器、加速器等布局建造，推广以“基金+技能+厂房”形式，引入和孵化企业。
1.推进绿色工厂建造。以企业为主体，以规范为引领，对标绿色工厂、绿色园区、绿色供给链、绿色产品规范，树立绿色制作点评机制，争创国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供给链、绿色产品，促进绿色出产和绿色消费。2020年末前，完结企业绿色化改造全掩盖；全市“两化”（工业化、信息化）交融展开水平进入全省榜首方阵，对未合格企业施行停产改造或关停撤销。展开企业能效水效进步、清洁出产、循环使用等对标进步活动，在工业集聚区建成10家左右绿色工厂（全省70家，我市现有国家级5家）。
2.展开绿色园区创立。执行《洛阳市污染防治攻坚战三年举动计划（2018－2020年）》，依照全市“565”现代工业体系建造作业部署和“规范化建造、规范化处理、绿色化展开”的规范，活跃探索“专家查问题、政府抓监管、企业管整改、环保严法律”的环保监管形式，加大集聚区、工业园区等会集整治力度和企业污染防治监管。加速完善工业集聚区会集供热、污水会集处理等管网和废物收储运体系，推进环保处理、喷涂、印染、电镀等设备会集布局和同享，创立2家以上绿色园区，2020年末前全市工业集聚区完结循环化改造。
3.整治进步化工园区。全市不再新增化工园区，工业集聚区不再新设化工主导工业。在现有化工园区和有化工（危险化学品）企业的工业集聚区树立独立安全监管安排和专业应急救援部队，完善安全保证和应急救援设备，应至少每五年展开一次园区（工业集聚区）全体性安全危险点评和安全容量危险点评，在化工园区外禁止新建化工项目。展开工业集聚区化工企业危险排查，对达不到卫生和安全防护间隔要求或危险危险杰出的，依法期限整改或施行搬家。
4.施行产城生态共建环境共治。推进区域生态一体化建造，将工业集聚区归入城市生态修正专项规划规划，一致展开生态修正、海绵化改造和美化建造。严厉执行工业集聚区规划及规划环评要求，严把环境准入关，禁止不契合工业集聚区主导工业规划、不契合规划环评要求的项目进入园区。严厉按相关规定展开工业集聚区规划环评盯梢点评。工业集聚区拟定年度污染处理计划和处理使命清单，完结一切企业合格排放。参照县（市、区）空气质量查核方法，对工业集聚区进行空气质量月度查核。
1.加速展开智能制作。支撑工业集聚区与国表里闻名的渠道服务商、智能制作体系解决计划供给商展开协作，建造园区处理服务归纳体系。全面展开工业集聚区规划以上工业企业智能化改造确诊服务，推广智能制作新业态新形式，加速推进要害岗位“机器换人”、出产线智能化改造、智能车间和智能工厂建造，引导推进A类和B类企业悉数施行一轮智能化改造。
2.推进企业建云上云。加速工业集聚区内企业智能化改造、“企业上云”，推进企业出产运营、园区运转处理和公共服务智能化晋级，打造研制出产、质量操控、运转处理全面互联和工业链环环相扣的智能化园区。拓宽“智能+”，依托工业集聚区龙头企业，培养建造1个以上归纳性和4个职业性工业互联网渠道。工业集聚区展开“企业上云”深度行等活动，引导工业集聚区中小企业自主挑选上云渠道并按需使用云上服务。
3.展开智能化示范园区建造。加速洛新工业集聚区智能化示范园区试点建造，总结推广经历形式，在2020年末前推进全市工业集聚区发动智能化示范园区建造。
1.推进体系机制变革。依照《河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于开发区体系机制变革立异的定见》（豫办〔2019〕21号）要求，着力打破工业集聚区展开的体系机制妨碍，增强内生动力和展开生机。在摸清底数的根底上，挑选变革能动性高、带动才能强、示范效果好的高新技能开发区、伊滨经开区、宜阳工业集聚区为试点单位，依照“管委会（工委）+公司”、“政区合一+公司”、纯公司化三种形式先行先试，构成典型经历后，全面展开全市工业集聚区体系机制变革作业。
2.深化商场化开发运营。进一步破除“管”的思想，以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，充分发挥商场在资源配置中的决定性效果，组成工业集聚区展开公司，依照现代企业制度要求，担任招商引资、资金筹措、项目处理、公共根底设备建造等商场化服务功用。
3.立异高层次处理人才引入机制。加速推广聘任制、竞赛上岗制、绩效工资制等人事薪酬制度变革，进步处理运营专业化、商场化水平。对招商引资和专业岗位急需的处理人才、特别人才，可施行特岗特薪、特职特聘。完善工业集聚区相关日子配套设备，可通过个人所得税奖补等方法，支撑企业大力引入高层次运营处理人才。
（一）重视规划引领。坚持多规合一，严厉依照工业集聚区批复规划开发建造，禁止随意扩展面积、改动功用。安排修编到期的工业集聚区规划，聚集特征优势和高端高新工业优化设置主导工业。严厉操控在工业集聚区外新设工业园区或安排新增工业用地，以归入全国开发区审阅公告目录的工业集聚区为主体，对附近的各类园区施行整合或保管。推进工业集聚区和城市根底设备、公共服务设备一体化布局，合理配套建造产权型或租借型人才公寓和创客沟通新式空间。
（二）加大方针支撑。鼓舞各县（市、区）依照工业集聚区上缴的财务奉献和土地出让收入进行奖补。加大低效存量土地盘活方针支撑，对现有工业企业契合规划和安全要求、不改动用处，在原有建造用地进行厂房加层改造，添加修建容积率的，不再增收地价；使用原有存量厂房和土地兴办出产性服务业或立异创业载体的，过渡期内可暂不处理土地用处改变手续。工业集聚区可建立工业展开引导基金，定时安排工业集聚区优质企业与工业基金、金融安排等对接。
（三）强化精准招商。推广公司化招商，工业集聚区可建立专业化招商公司并依据招商成绩进行奖赏。依托龙头企业展开工业链招商，鼓舞工业集聚区建立峰会、论坛等招商渠道，招引上下游相关配套企业集聚。展开股权招商、并购招商，定时安排向相关工业基金推介活动，促进严重工业项目落地。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等要点区域工业布局调整，安排展开专题对接招商。
（四）优化营商环境。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”变革，全面推广容缺处理、多评合一、区域一致点评、全程代理、承诺制等形式。推进各工业集聚区结合主导工业和功用定位，拟定并发布工业准入负面清单。聚集要害中心目标，合作上级部门托付的第三方定时展开工业集聚区营商环境点评。继续执行支撑企业家展开方针措施，进一步激起企业家立异生机和发明潜能，对有杰出奉献的优异企业家，活跃宣扬典型业绩，按程序以恰当方法予以赞誉。
（五）完善查核鼓励。杰出高质量展开导向，按年度展开工业集聚区查核点评，对在全省归纳排序前20位和初次晋升上一星级的工业集聚区活跃上报市委市政府争夺予以赞誉奖赏，优先支撑扩区或申报国家级开发区；对点评排名后30位或部分中心目标居后30位的，不支撑其扩区、晋级。争夺引荐契合条件的工业集聚区列入全省高质量展开第三方点评试点。
